為加強連州市縣級儲備糧管理，確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效，有效發(fā)揮縣級儲備糧保障糧食安全的作用，連州市發(fā)展和改革局牽頭組織擬定了《連州市縣級儲備糧管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)對相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、編制背景

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次對糧食安全、糧食儲備調(diào)節(jié)、節(jié)約糧食等問題作出重要指示批示，黨中央、國務院及國家有關(guān)部委、省糧食部門陸續(xù)出臺系列文件對糧食儲備安全管理工作提出新的要求，考慮縣級儲備糧管理情況和法治環(huán)境已發(fā)生較大變化，市發(fā)展和改革局牽頭組織擬定了《辦法》。

　　二、編制依據(jù)

　?。ㄒ唬h中央國務院及國家有關(guān)部委、省委省政府有關(guān)加強糧食儲備安全管理的相關(guān)文件；

　　（二）《糧食流通管理條例》（2004年通過，2021年第三次修訂）；

　?。ㄈ稄V東省省級儲備糧管理辦法》（2004年通過，2021年修訂）

　?。ㄋ模稄V東省糧食安全保障條例》（2009年通過，2021年第三次修正）。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》共8章44條，主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┻M一步明確縣級儲備糧管理要求和職責分工?！掇k法》規(guī)定了縣級儲備糧的管理體制，明確實物庫存不得低于國家和省的有關(guān)要求，進一步明確發(fā)展改革部門、糧食和物資儲備行政管理部門、財政部門、審計機關(guān)，以及市農(nóng)發(fā)行、市糧食和物資儲備有限公司在縣級儲備糧管理工作中的職責。

　?。ǘ┻M一步規(guī)范縣級儲備糧的收儲、銷售和輪換的計劃管理?！掇k法》對縣級儲備糧收儲計劃、銷售計劃的下達和實施，收儲計劃、銷售計劃的調(diào)整機制進行了明確，規(guī)定了收儲驗收確認程序，嚴格縣級儲備糧入庫管理。規(guī)定了縣級儲備糧的輪換原則，輪換要求以及輪換方式，增加了自主輪換等輪換方式。規(guī)定了縣級儲備糧靜態(tài)輪換計劃的提出、批準、實施、調(diào)整機制，以及輪換入庫確認程序，明確靜態(tài)輪換輪換架空期不得超過4個月，經(jīng)批準最長延期不超過2個月。同時，對縣級儲備糧收儲、銷售、輪換計劃的執(zhí)行情況的報告作出要求，并規(guī)范縣級儲備糧的交易方式。

　?。ㄈ┻M一步規(guī)范縣級儲備糧的儲存和動用。《辦法》規(guī)定了縣級儲備糧的承儲方式，明確經(jīng)市政府批準，縣級儲備糧可以省、市外異地儲存。明確了縣級儲備糧代儲企業(yè)的確定原則，選擇代儲企業(yè)應當通過招標的方式進行，并規(guī)定代儲企業(yè)退出后縣級儲備糧的處理。進一步細化明確了縣級儲備糧原糧以及成品糧專倉儲存的具體要求。進一步嚴格規(guī)范縣級儲備糧質(zhì)量管控、食品安全管理的責任和要求，縣級儲備糧銷售出庫作為食品或者用作食品生產(chǎn)的，市糧食和物資儲備有限公司、代儲企業(yè)應當依法履行食品安全職責?！掇k法》對縣級儲備糧應急動用的監(jiān)測和預案、動用方案提出、動用實施均作出明確要求，并規(guī)定縣級儲備糧動用后需在12個月內(nèi)完成等量補庫。

　?。ㄋ模┻M一步完善縣級儲備糧的財務與統(tǒng)計制度。《辦法》進一步嚴格縣級儲備糧管理費用補貼、檢驗費用以及貸款利息補貼等費用管理，明確了費用動態(tài)調(diào)整機制要求。進一步細化管理費用補貼和貸款利息的撥付程序，明確審核材料、撥付相關(guān)費用的時限。同時，進一步嚴格縣級儲備糧資金管理，規(guī)定貸款資金封閉運行管理，并補充規(guī)定了縣級儲備糧被動用后入庫成本的重新核定的要求。

　　（五）進一步明確監(jiān)督檢查和法律責任?！掇k法》明確市糧食和物資儲備行政管理部門和市財政部門按照各自職責依法對承儲主體進行監(jiān)督檢查，并要求市糧食和物資儲備有限公司加強檢查并按規(guī)定及時處理問題。同時明確提供貸款的機構(gòu)對其發(fā)放的縣級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。對行政機關(guān)、市農(nóng)發(fā)行、市糧食和物資儲備有限公司以及代儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定行為的法律責任也進行了明確規(guī)定。